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法治周末出格撰稿伍俐斌
12月5日，攸关赌場所法化的“参观赌場辦理条例”草案等相干法案在台灣“立法院交通委员會”初审，激發朝野立委唇枪舌剑，最後以散會结束，择期再议。虽然這次初审没有成果，但不管若何，這是台灣行将开放打赌的前奏，料“参观赌場辦理条例”不久就會完建立法步伐。
离岛先行，马祖等不及了
今朝，按照台灣的法令划定，打赌在台灣是不法的，其“刑法”第266条划定，在大众場合打赌者，处新台币1000元如下罚金，第268条划定，對开設赌場者，处3年如下有期徒刑，并可处新台币3000元如下罚金。可见，相對于大陆刑法，台灣“刑法”對打赌罪的赏罚力度是比力轻的。
2009年1月23日，台灣颁布“离岛扶植条例”增订第10条之二划定，特许离岛經由過程公投黑眼圈眼霜,方法設置参观赌場和从事博弈勾當，确立了在离岛地域可以設置國际参观度假區并附設参观赌場的财產成长政策。2012年7月7日，台灣离岛马祖“博弈公投”完成投票，按照台灣连江县選委會统计，全县有7762张選票，投票率约40.76%；此中1795票支撑、1341票否决，博弈案過关。从而，马祖成為全台灣第一個可以正當开設赌場的地域。
三年前的澎湖“博弈公投”，@住%83339%民大大%ZE4Aj%都@反對兴修赌場。此次“博弈公投”的主角换成马祖，因為马祖的情况前提状态远比澎湖差，更讓同意和反比拟例在民调進程中处于相互拉锯状况。
“博弈公投”在马祖得到經由過程，令反赌人士感触无奈与绝望。连江县议员林惠萍接管媒體拜候時暗示：“县府鞭策博弈公投經由過程引進财团来解决马祖交通，财团开出将来每人每個月最高8万元的回馈金、扩建機場等支票诱惑乡亲，使得博弈公投顺遂過关，對付如许的成果，感触既惆怅又忧心。”
兒童生日禮物,马祖列岛是福建沿海的一個群岛，位于台灣海峡正北方，面對闽江口、连江口，与内地只有一水之隔，距内地近来點约9.5千米。1949年划為军事重地，直至1992年消除战時状况。
马祖受天气和地舆前提限定，一年有半年受雾季、台風与东北季風“锁岛”，马祖住民面對着紧张的出產和糊口坚苦，但历届台灣政府始终未予解决。“博弈公投”過关，反應出马祖住民對現况不满和對将来的發急，但愿借成长打赌業對今朝的景况有所改良。
支撑仍是否决？各方都有理
送交台灣“立法院交通委员會”初审的“参观赌場辦理条例”草案，共有“行政院”、无党籍“立法委员”陈雪生和國民党籍“立法委员”蔡正元等3個版本。
“行政院”版参观赌場辦理条例草案其内容总计7章，包含114条条则，分从立法目标总则、参观博弈業設立撤消及废除、参观博弈業谋划与辦理、参观博弈業税费、公益辦理及嗜赌防制、罚则及相干附则等7風雅面订定相干条例草案条则规范。“行政院”版草案明定，参观赌場附設于國际参观度假區内，面积不得跨越5%；各离岛赌場特许营运执照张数，依“行政院”审定各该离岛可以設置的國际参观度假區派别拟订；未满20岁制止進入参观赌場，而經配头、四亲等内支属申请，也制止有赌瘾、嗜赌者進入赌場。
國民党籍“立法委员”蔡正元草案版本则在第一条明定“設置國际参观度假區附設参观赌場须依离岛扶植条例或其他法令的划定”，“其他法令的划定”為赌場是不是只能設在离岛保存弹性空間；國民党籍“立法委员”陈根德另提出“國际機場园區成长条例”部門条则批改草案，划定機場园區可設博弈特區。
台灣政府筹备容许在离岛开設赌場获得很多人士的支撑。连江县议集會长陈贵忠说，為甚麼马祖人要公投經由過程博弈？是由于马祖人但愿在經济上找到生路。中心差人大學行政辦理學系暨钻研所副传授孙义雄说：“20多年来的钻研和民调，新式赌場的犯法率并无较着晋升，离岛有隔断性，赌場應优先設在离岛。”“立法委员”陈雪生则暗示，台灣每一年约有100多万人出境打赌，与其讓澳門赚，不如讓马祖赚。
可是，台灣政府鞭策打赌在离岛正當化的尽力，并不是没有否决的声音。台灣连合同盟“立法院”党团做事长叶津铃说，依今朝审查中的草案，未来赌場营收，中心与处所只能分获7%税收，其余86%成為财团收益，政府不要一味牟利财团，把台灣搞成民風废弛、治安可怕的岛屿。民進党籍“立法委员”陈節如等亦暗示否决。澎湖县反赌場同盟招集人傅静凡说，不要等闲同意赌場的設立，也不應讓离岛永久都是“當局”实行用的白老鼠。妇女同盟情况庇护基金會董事长陈曼丽暗示，打赌正當後民間赌風昌盛，衍生问题酒、色、财、气，另有掳掠案，警力必将增长，家长管束後代變坚苦。
蔡正元草案和陈根德的提案更是激發部門人士對台灣政府将在台灣本岛开赌的疑虑，遭致更多的批判声。12月5日，即“参观赌場辦理条例”在“立法院交通委员會”初审當天，台北市文化局前局长谢小韫、台灣种子文化协會、反赌同盟等集团在“立法院”群贤楼門口召开记者會，请求蔡正元、陈根德等人立即遏制遗害子孙的赌場立法。
谢小韫说，蔡正元和陈根德两個法案的共同，就是要把赌場引進台灣桃园航空城，是诡计讓台灣本岛开放設置赌場。桃园在地同盟代表刘惠真则不满说道，桃园人其实没法接管這項提案，没问過桃园人的民意，未颠末公投。台灣种子文化协會暗示，要成长文化参观，不要設置赌場。反赌同盟柯宗勋则暗示，否决設置赌場，即便赌場設置在离岛，去赌的也是台灣公众，除给社會带来负面本錢外，能带来的参观效益有限，但愿“立委”们能回头是岸。
离岛打赌梦，不會太遥远
固然“参观赌場辦理条例”的初次初审无果而终，但這其实不象征着打赌部門正當化就會戛但是止。由于从正反两方的概念来看，重要的争议核心彷佛已不是聚焦于在离岛开設赌場的问题，而是集中在将来台灣本岛會不會开設赌場的问题，至于打赌带来的社會问题、對經济的利弊等已不是會商的重點。
综合有关环境来看，“参18av,观赌場辦理条例”在台灣立法部分的立法步伐有可能在短時間内就會完成。起首是台灣政府的鞭策。台灣政府早在2009年就對“离岛扶植条例”增订了第10条之二划定，為在离岛开設赌場所法化确立了法令按照。在2012年马祖經由過程“博弈公投”案今後，台“行政院”即于2013年5月經由過程了“行政院”版的“参观赌場辦理条例”。可见，台灣政府對付鞭策在离岛开設赌場所法化是比力踊跃的。并且，在今朝國民党籍“立法委员”占“立法院”大都席位的环境下，将来要表决經由過程“参观赌場辦理条例”應當是比力顺遂的。
其次，否决打赌正當化人士所针對的主如果将来在台灣本岛开設赌場的问题，至于在离岛开設赌場的否决声音彷佛其实不是很壮大。而對付在本岛开設赌場的问题，台灣行政部分已给出了否認的答复，台“交通部长”叶匡時则明白指出，在离岛开設赌場的法令根据来自“离岛扶植条例”，現阶段不宜扩展到本岛其他处所；“交通部次长”陈纯敬也指出，是不是要增长設置地址的权限在“立法院”。
别的，马祖住民的民意请求。12月4日，即“参观赌場辦理条例”初审的前一天，马祖旅台乡亲联谊會理事长陈仪宇等离岛公众向“立法院长”王金平示威，盼速审博弈專法。陈仪宇说，马祖博弈公投已經由過程1年半，博弈專法還是未知数，但愿王金平阐扬影响力，讓專法在這會期經由過程，参观赌場能在离岛率先履行，讓离岛人民有活路。
在王金平接管示威书時，多名预會马祖乡亲乃至下跪暗示，“為了下一代，但愿法案必定要經由過程”。王金平暗示，會将相干数据交给“立法院秘书处”，再转送给所有“立法委员”，作為立法审覆按虑。与此同時，马祖旅台乡亲联谊會還在“立法院”門口倡议了“速审博弈專法”游行，上百名公众手举“支撑博弈”、“尊敬民主公投、马先人试先辦”等口号，高喊“加快立法，给马祖保存空間，给马祖一個機遇”。
是以，在台灣政府的鞭策下，在马祖住民的强烈民意支撑下，台灣“立法院”完成“参观赌場辦理条例”的立法步伐不會担搁過久，在國际参观度假區开設赌場不久就會呈現在马祖。 |
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發表於 2021-9-10 13:01:00