江蘇省淮安市淮安區慈善總會救助中心工作紀實

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江蘇淮安人文積厚，民風浑厚，素有扶弱濟困、同舟共济的傳統美德。一代又一代淮安人將慈善接力棒不斷傳遞，秉愛而行，用愛心與行動構筑起淮安區“慈善之鄉”的金色品牌，使慈善事業举头前進，形成为了“全市居前列、全省有位置、全國有影響”的發展款式。

多年來，淮安區慈善總會不斷開拓創新，積極摸索新形勢下慈善救助事情的新法子、新办法，堅持以人民群眾為中间，以困難群眾的需求為出發點，特別是當慈善救助中间組建建立后，加倍周全地體現了黨和当局和社會各界的關懷，使慈善救助事情更接地氣，更有溫度，深受群眾贊譽。

自2017年淮安區慈善總會救助中间正式運行以來，已救助困難群眾11000余名，共付出善款3094.01萬元，使他們告別因病返貧、因災返貧、因困返貧的夢魘，步入新的糊口。

除弊立新 應時而變

2016年末，淮安區慈善總會在對過往事情進行阐发研判時發現，慈善救助事情中存在一些弊病。比方，困難群眾不知該若何申請救助，或到哪裡能获得救助﹔申請審核周期過長，從申請到获得救助一般情況下必要半年時間，一些困難群眾在漫長的期待中病情加剧，以致落空了最好治療時機﹔因為資金不足，“撒胡椒面”式的救助猶如杯水車薪，不克不及從底子上解決群眾的急難﹔對於零散救助、情面救助，群眾有必定的见解﹔缺少跟蹤檢查機制，一些善款一發了事，對於救助结果不清不楚、不聞不問等。這些問題集中說明現有慈善救助體系已經不克不及適應形勢必要，不克不及滿足群眾對慈善救助事情的深入期盼，不克不及彻底擔起慈善總會的職責。

在廣泛調研，聽取社會各界意見的基礎上，淮安區慈善總會提出了鼎新慈善救助運行體制，讓更多困難群眾获得及時、精准、有用救助的方案。方案從救助組織構建、規范運行办理、登記備案規則、重點救助對象及范圍、調考核實標准、審核審批流程、資金籌措調度准則、發放到賬请求等方面提出了具备可操作性的具體意見。方案获得了淮安區委、區当局的鼎力支撑，在區鄉（鎮、街道辦）機關事業單位引发了積極反響。通過調查，農村干部群眾和城鎮企業車間班組職工對方案給予杰出評價，他們一銀行代辦,致認為，方案更有針對性、實在感，能夠使更多困難群眾获得切實救助。

2016年11月，淮安區慈善總會救助中间應運而生。當月便欢迎群眾救助申請600多件，善款到賬近120萬元。

流程再造 創新機制

為了確保善款發揮社會效益，讓真正必要救助的人获得真实的幫助，淮安區慈善總會對救助事情進行了大刀闊斧的鼎新，對救助中间的功效、職責、事情流程等實施从新定位，進一步豐富事情內容，規范事情步伐，明確事情请求，提出事情標准，完美考評體系。重點解決了五大問題：一是创建數字庫，解決救助對象與救助范圍問題。淮安區慈善總會與衛健委、民政等部門互助，在全區范圍內進行拉網式排查，查狷介發性癌症、白血病、嚴重血汗管疾病、器官移植等列入國家重特大疾病的人員底數，摸清最低糊口保障對象、建檔立卡貧困戶或有特别困難的低保邊緣戶等人員情況，和5年來曾遭到救助並在此后仍需繼續救助的人員情況，並一一登記在冊，為下一步救助供给依據﹔二是明確救助重點，解決凸起問題，兼顧一般問題。慈善救助作為社會保障體系的需要補充，救助重點應放在重特大疾病、醫療費用較高且家庭經濟困難的患者身上，實行精准救助、兜底救助﹔三是劃定層次，解決救助標准問題。除兒童大病救助按省市相關規定上報救助外，對年醫療冷凍減脂,費用達4萬元以上合适規定的惡性腫瘤、尿毒症、白血病、心腦血管手術等重大疾病患者，按分歧病種及住院總費用分別給予5000元、2000元、1000元三種標准救助﹔四是指定專人負責，解決事情到位，責任到人的問題。救助中间天天都有兩名專職事情人員，負責欢迎來自全區的申請救助人員，或在外埠就醫的淮安籍困難群眾申請救助质料。事情人員起首將申請质料按大病救助、尿毒症透析救助、心腦血管疾病、兒童大病救助等進行分類、登記，並進行质料初審﹔五是集體審議，解決事情公開透明問題。每个月底，區慈善總會都會召開會長辦公會議，集體作出救助決定，待公示結束沒有異議后，於次月初將救助款打到申請人指定銀行卡上，整個過程被置於民主決策與社會監督之下。

陽光慈善 溫暖人心

“我是6月21日把申請報告和相關資料送到慈善總會救助中间的，沒想到半個月時間就獲得核准，一個月后就收到了善款。”季橋鎮車路村村民戈大鬆拿著銀行卡說，“有了這8萬元救助款，我們不僅不消到處借錢看病，減輕了經濟壓力，更是減輕了一家人的精力壓力。像戈大鬆這樣获得淮安區善總會救助的困難群眾触目皆是，他們異口同聲地說：“救助中间‘三統一’（統一登記備案、統一查驗審核、統一實施救助）的做法將事变辦到了群眾心田上。”說起慈善救助中间建立后的變化，老苍生的感觉最深，最有發言權。用他們的評價就是“公允、快捷、貼心”。

新的運行機制创建起來，經過幾個月以來的實踐，一掃多年積弊，救助事情煥然一新，具體表現為“四個轉變”——

變突擊資助為常規救助。以往在扶貧助困項目标實際操作中，根基上是撥點善款就算完成任務。现在，當救助對象確定后，不僅在規定時間將善款匯到受助者賬號，救助中间還幫助救助對象選擇專業醫院就醫、聯系主治醫生、確定治療方案等。漕運鎮大陶村四組陶維平雙腿股骨頭壞死，因家貧無錢治病，癱瘓在床整整5年。2018年，淮安區“元旦一日捐”活動中，老婆背著陶維平來到現場，向社會各界發出乞助呼聲。區機關干部、學生及群眾代表紛紛獻出愛心，但這些捐钱也只是杯水車薪。淮安區慈善總會領導找到江蘇省慈善總會，匯報了陶家的情況，省慈善總會当即與省電視台聯系，將陶維平的情況確定為《緣定此生》“聚荔愛”錄制選題。節目在江蘇衛視上播放，向社會籌集善款。同時，區慈善總會多方奔波籌款，獲天恆房地產公司定向捐贈10萬元，使陶維平的手術費有了著落。江蘇電視台節目組人員還主動聯系南京鼓樓醫院專家為陶維平會診﹔區慈善總會會長王國權幾次聯系去南京的車輛與志願者，將陶維平專程送到南京鼓樓醫院，並分別於本年4月、6月和8月前后3次對陶維平雙腿壞死的股骨頭進行手術置換。經過幾個月的治療，现在的陶維平已經能夠自立站立走動。看到此情此景，陶維平家人高興的心境匯成一句話：無比感恩社會，感謝淮安慈善人。

變分离救助為集中救助。區慈善總會救助中间每个月接到的救助申請都在數百人上下，經過初審合适救助條件的人員在200名摆布。每个月底的會長辦公會議一次性集中钻研、審批、確定救助人員，然后集中公示、集中將善款一次性打到每個救助對象的銀行卡上，防止了“零散细雨”式救助，使社會影響力加大，公眾對區慈善總會救助中间的贊譽度直線晋升。

變區別救助為公允救助。以往，病災戶會托關系、找熟人，請求區慈善總會給予救助，少則幾千元，多則上萬元。自從實行一個大廳欢迎、一張表咯噔記、一把尺子怀抱、一次性集體钻研決定、一張公示通知昭告苍生，杜絕了“私藏夾帶”的現象，不僅令救助對象鼓掌稱快，周邊群眾也都豎起大拇指，稱贊這個辦法好。

家住漕運鎮太東村董庄組的彭玉祥，兩個哥哥都因尿毒症前后病故。2001年4月，他做了右腎人工置換手術。客岁6月，彭玉祥經上海某醫院確診，2017年古人工移植的右腎已經壞死，急需換腎，今朝隻能靠血透維持生命。現在，上海某醫院已經在幫彭玉祥聯系腎源，但換腎手術費用高達60萬元，讓彭玉祥一家一籌莫展。客岁國慶節期間，區慈善總會會長王國權到彭家慰問時领会情況后，鼓勵他積極共同治療﹔在他入院治療期間，還專程來醫院探望，堅定了他戰勝病魔的信念。王國權還向省、市慈善機構匯報了彭家的情況。客岁11月，彭玉平和家人一块儿坐客江蘇衛視。不久，電視台將節目在江蘇衛視國際頻道播放，向全社會籌集善款。本年淮安區“元旦一日捐”現場，不少人紛紛獻出愛心。河北秦皇島盛景集團董事長華洪生定向捐贈10萬元，漕運鎮当局動員全鎮气力召募20萬元，江蘇杰翔羽絨公司總經理花建鬆捐贈5萬元，省、市、區慈善總會救助部門也相應組織捐钱，加上社會各界的捐贈，至本年5月尾，彭玉祥二次換腎的手術費用終於籌齊。今朝，彭玉祥本人正在上海某醫院接管檢查，做手術前的各項准備事情，待他身體相關指標達到请求后，即可以實施換腎手術。

盡管彭玉祥從慈善救助中间获得的善款比其他重大疾病人員要多，但大师沒有攀比，沒成心見，而是一致認為合理。

變傳統服務為互聯網服務。區慈善總會在本會慈善網站上增設了“救助中间”欄目，並操纵區慈善總會微信公眾號和中國電信短信發布平台，及時將救助中间的事情動態發布出去，讓救助中间的事情既快捷高效便当，又能接管社會監督。

加強籌募 保障救助

讓重特大病患家庭获得及時有用的救助，說說轻易，落實到行動真的很難。此中最大的難點還是資金。資金問題不解決，救助中间甚至區慈善總會的事情就會停擺。

淮安區慈善總會在區委區、当局的鼎力支撑下，充实發揮本身主觀能動性，堅持做到區級機關企事業單位、鄉鎮街道、新經濟組織等家家到人，處處落地，宣傳慈善事情的意義，動員社會各界人士參與到慈善活動中來。“元旦一日捐”活動自2008年以來已經連續舉辦了12屆，累計召募善款1.34億元，現場召募的善款從當年的隻有100多萬元增长到现在的近2000萬元。僅2018年，便召募慈善款物1976萬元，此中善款1723萬元，實物捐贈價值250多萬元，參與捐贈單位1236家，捐贈人數3萬余人。2019年元旦當天，現場認捐的善款超過2600萬元。丰裕的資金為慈善救助供给了雄厚基礎，“元旦一日捐”活動也已成為淮安慈善的一塊“金字招牌”。

區慈善總會採用外引內聯的方法，會長親自登門拜訪，多方事情，吸納愛心企業成為區慈善總會分支機構。2018年4月，江蘇省淮安市淮安區慈善總會秦皇島盛景集團慈善分會在河北省秦皇島市正式挂牌。盛景集團董事長華洪生在挂牌儀式上現場捐贈500萬元設立“助學基金”，連續5年每一年拿出利钱，用來資助淮安區品學兼優、家庭困難的大學复活每人5000元。這是淮安市在外省市挂牌建立的第一家慈善分會，也為慈善資金召募、實行精准救助拓寬了渠道。秦皇島盛景集團經過十多年發展，涉足地產開發、游览開發、旅店办理、游艇產業、物業服務、工程裝飾、商品貿易等行業，已成長為多元化集團公司。生長於淮安的集團董事長華洪生在企業創辦之初便開始了慈善事業，前后在助教助學、關愛孤寡白叟、搀扶帮助傷殘兒童、慰問一線武警官兵、賑災救济等方面捐钱捐物累計達到3000萬元。8月15日，盛景集團慈善助學金發放儀式在淮安賓館舉行。區当局副區長談效艷，區慈善總會會長王國權，區慈善總會監事會主席、區審計局原局長胡光輝等出席。

華洪生董事長和夫人王愛紅總經理因公司有首要事情放置，未能出席活動，他們特地給同學們寫來了一封熱情弥漫的書信，暗示“關注關心慈善事業，幫助資助困難家庭，既是中華民族傳統美德，也是民營企業的社會責任。感謝家鄉領導，感謝家鄉慈善總會給我們供给了一個為同學們奉獻愛心的機會。”

王國權會長在講話中對華洪生夫婦的冠名資助暗示衷心感謝，同時對同學們提出殷切但愿：要信心堅定，志存高遠﹔要砥礪意志，尽力成才﹔要心懷感恩，回報社會。今天是受助者，来日诰日是助人者。談效艷在講話中但愿受助學生迎風前行、冒雨奮進，堅信風雨過后就是彩虹。待學成歸來，為加速家鄉的建設貢獻芳华、伶俐和气力。

因為這些愛心企業的参加，為救助中间幫助更多困難群眾解難紓急供给了堅實保障。

别的，區慈善總會救助中间還聯手茵蝶,愛心團體、組織和個人，積極參與救助活動，為困難群眾送去社會的關愛。淮安杰翔羽絨有限公司慈善分會本年上半年便有4筆45萬元慈善款進入區慈善總會賬戶，已救助40多名病災戶。

溪河鎮朱周村村民劉玉香本年才37歲，3月份被確診為癌症，她公公因腦梗至今還處於昏倒狀態，仍在鎮衛生院住院治療，丈夫在外打工，兒子在學校讀書，她在南京腫瘤醫院接管治療，家裡實在拿不出醫療費用。杰翔羽絨公司慈善分會领会情況后，於7月份向劉玉香家發放定向救助款3萬元，為她解了迫在眉睫。

在淮安區慈善總會，90%以上的事情人員都是熱愛慈善事業的老同道，他們把做慈善作為不拿薪水、不計報酬的“第二職業”。有些事情人員逢災遇病不单沒有“近水樓台先得月”，而是在本身降服困難，治愈渡難后重返慈善事業崗位。“不圖名不圖利，不怕苦不怕累，就是熱愛慈善這份事業。”他們這樣說。